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        关于印发《袁州区散乱污企业整治专项行动实施方案》的通知
            信息来源:袁州区人民政府办公室  更新时间:19-05-29
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        袁府办字〔201944

          

        关于印发《袁州区散乱污企业整治专项行动实施方案》的通知

         

        各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

        经区政府同意,现将《袁州区散乱污企业整治专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

         

        2019529

            (此件主动公开)

        袁州区散乱污企业整治专项行动实施方案

         

        为落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署,根据《江西省污染防治攻坚战散乱污企业整治专项行动实施方案》及《宜春市污染防治攻坚战散乱污企业整治专项行动实施方案》要求,结合我区实际,切实开展好“散乱污”企业整治专项行动,特制定本实施方案。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,认真落实省委、省政府和市委、市政府打好污染防治攻坚战的决策部署,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则,坚持源头严控、过程严管、后果严惩,强化社会监督、舆论监督、群众监督,切实解决“散乱污”企业环保问题。

        二、总体目标

        2020年底前,基本完成“散乱污”企业整治工作。通过“散乱污”工业企业(场所)整治,倒逼企业发展转型,促进企业稳定达标排放,改善全区生态环境质量。

        本方案所指的“散乱污”工业企业(场所),“散”是指不符合当地产业布局等相关规划的工业企业(场所),没有按要求进驻工业园的规模以下工业企业(场所);“乱”是指不符合国家、省、市产业政策的工业企业,应办而未办理规划、土地、环保、工商、质量、安全、能耗等相关审批或登记手续的工业企业,违法存在于居民集中区的工业企业、工业摊点、工业小作坊;“污”是指依法应安装污染防治设施而未安装或污染防治设施不完备的工业企业,不能实现稳定达标排放的工业企业,相关界定标准见附件1

        三、要任务

        (一)关停取缔一批。对不符合国家或省、市产业政策、依法应办理而未办理相关审批或登记手续、违法排污严重工业企业(场所),达到法律规定应停产、停业、关闭情形的,坚决依法进行查处。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备)。

        牵头单位:各乡镇人民政府、街道办事处,医药工业园管委会,机电产业基地管委会

        责任单位:市中心城管委、区生态环境局、发改委、工信局、公安局、自然资源局、住建局、综合行政执法局、水利局、农业农村局、应急管理局、国资委、林业局、市场监管局和国网宜春供电公司等有关单位按照各自职责分工负责

        (二)整合搬迁一批。对达不到法律规定应停产、停业、关闭情形,符合国家、省、市产业政策,但不符合我区产业布局规划、或者没有按要求进驻开发区(含经开区、工业园区,以下简称“开发区”)的规模以下且长期污染环境的工业企业(场所),全面加强监管,并由各乡镇(街道)、医药工业园及机电产业基地组织进行综合评估,评估认为能通过环境影响评价审批可以达到相关管理要求的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,依法限期整合搬迁进驻开发区并实施升级改造,并依法办理审批或登记等手续。

        牵头单位:各乡镇人民政府、街道办事处,医药工业园管委会,机电产业基地管委会

        责任单位:市中心城管委、区生态环境局、发改委、工信局、自然资源局、住建局、综合行政执法局、水利局、农业农村局、应急管理局、国资委、林业局按照各自职责分工负责

        (三)升级改造一批。对达不到法律规定应停产、停业、关闭情形且未列入整合搬迁计划,符合国家、省、市产业政策,符合本地区产业布局规划,评估认为能通过环境影响评价审批,依法可以办理相关审批或登记手续的工业企业(场所),全面加强监管,依法责令限期进行整改,并按照程序办理相关审批或登记手续,纳入日常监管范围。

        牵头单位:各乡镇人民政府、街道办事处,医药工业园管委会,机电产业基地管委会

        责任单位:市中心城管委、区生态环境局、发改委、工信局、自然资源局、住建局、综合行政执法局、水利局、农业农村局、应急管理局、国资委、林业局按照各自职责分工负责

        四、实施步骤

        “散乱污”企业整治专项行动分20192020年两年实施,2020年底前完成。市中心城管委负责中心城区各街道散乱污企业整治工作,区生态环境局负责各乡镇、医药工业园及机电产业基地散乱污企业整治工作。

        (一) 2019年工作分以下三个阶段进行:

        1.问题排查阶段(315日至430曰)各乡镇(街道)、医药工业园以及机电产业基地要尽快完成全面排查工作,并建立《“散乱污”工业企业(场所)综合整治清单》(附件2)55曰前分别上报至市中心城管委、区生态环境局。

        2.集中整治阶段(51日至1030日)。各地各单位组织开展整治攻坚行动,确保取得明显成效。每月20日前分别向市中心城管委、区生态环境局报送整治进展情况(附件3

        3.考核评价阶段11月1日至12月31日)。各地各单位对整治情况进行全面总结,并将总结报告分别报市中心城管委、区生态环境局。市生态环境保护委员会及时组织相关部门进行现场检查,并对工作开展情况进行考核评价。

        (二) 2020年工作分以下三个阶段进行:

        1问题整治“回头看”阶段(1月1曰至2月28曰)。各地各单位对2019年问题整治工作开展回头看,组织力量进行再次排查,找出整治不到位或未排查出的问题。

        2.扫尾攻坚阶段3月1曰至11月30日)。各地开展扫尾攻坚行动,确保全部整治到位,达到预期目标。

        3.考核验收阶段12月1日至12月31日)。各地对整治情况进行全面总结,并将总结报告分别报市中心城管委、区生态环境局。市生态环境保护委员会及时组织相关部门进行现场核查,形成工作总结报告。

        五、主要措施

        (一)制定完善整治方案。各乡镇(街道)、医药工业园以及机电产业基地要根据实际情况,抓紧制定辖区内“散乱污”工业企业(场所)综合整治方案。

        牵头单位:各乡镇人民政府、街道办事处,医药工业园管委会,机电产业基地管委会

        (二)建立整治清单。各乡镇(街道)、医药工业园以及机电产业基地要组织深入开展拉网式排查,进一步摸清辖区内“散乱污”工业企业(场所)底数,深入了解每家(个)企业(场所)情况,建立“散乱污”工业企业(场所)综合整治清单,逐一明确处置方式、存在问题、改造具体措施、责任部门和计划完成时间等。

        牵头单位:市中心城管委、区生态环境局、发改委、工信局牵头督导

        责任单位:区自然资源局、住建局、综合行政执法局、水利局、农业农村局、应急管理局、林业局、国资委、市场监管局等按照各自的职责分工督导

        (三)开展集中整治。各乡镇(街道)、医药工业园以及机电产业基地要按照“疏堵结合、扶治并举”的原则,实施分类处置,做到“关停要坚决、搬迁有去处、整改有标准”。建立整改销号制度,依法整治一个,销号一个。

        牵头单位:市中心城管委、区生态环境局、发改委、工信局、自然资源局、住建局、综合行政执法局、水利局、农业农村局、应急管理局、国资委、林业局、市场监管局按照各自职责分工负责

        有关部门职责见附件4,如部分机构职能及工作职责有所调整,将根据新的调整对接相应工作,不再另行分工。

        六、有关要求

        (一)加强组织领导,明确责任分工。“散乱污”企业整治专项行动由市中心城区管理委员会、区生态环境局组织实施,各乡镇(街道)、医药工业园以及机电产业基地落实,区直有关部门按照各自职责协同配合。各乡镇(街道)、医药工业园以及机电产业基地作为辖区内“散乱污”企业整治专项行动的责任主体,要切实加强组织领导,明确部门分工,组织各有关单位联合开展综合整治。各有关部门要按照生态环境监管职责,各司其职,各负其责,密切配合,协调联动。各单位要抽调相关工作人员,专职负责排查整治工作,并可根据工作需要进行集中办公,确保工作落实到位。

        (二)细化工作方案,认真组织实施。各乡镇(街道)、医药工业园以及机电产业基地要严格把握时间节点,科学制定工作实施方案,开展拉网式排查,摸清辖区内“散乱污”企业底数,做到全面彻底、不留死角,做到排查无盲区、整治无死角;重点整治城市交界区域、工业集聚区、农村“散乱污”工业企业场所、城中村“散乱污”工业企业(场所)。要建立准确、真实的“散乱污”企业清单,按照关停取缔、整合搬迁、升级改造的方式实施分类整治。各有关单位要按照职责要求,严肃查处违法违规企业,加强行政执法与刑事司法衔接,严厉打击环境违法犯罪行为区各有关单位要认真落实工作责任分工,加强跟踪督导,及时指导、帮助各地解决实际问题。

        (三)强化协调沟通,加强激励督导。区生态环境保护委员会办公室会适时组织对各地综合整治工作进行抽查督导,定期通报工作进度。各地整治工作落实情况按程序纳入相关环境保护考核。对工作成效突出的,予以通报表扬,并可在相关扶持政策中予以倾斜。对排查不到位,报清单不实,虚报、瞒报、漏报、迟报,整治进展缓慢、工作不力的,及时督促整改纠正并进行通报,视情节严重程度依法依规对相关负责人予以约谈或问责。

        (四)提高整治标准,大力服务企业。各乡镇(街道)、医药工业园以及机电产业基地对取缔关停类的企业要科学合理划定期限坚决做到“两断三清”;对整合搬迁类的企业要做好规划布局,探索污染排放集中处理模式,形成产业集群,提升行业区域竞争力,增强搬迁企业发展信心;对升级改造的企业,要从严要求、从高标准,严格提升工艺标准,帮助企业引进行业高标准工艺,从源头削减污染排放。

        (五)加大宣传力度,营造浓厚氛围。要建立信息公开制度,于2019425日前在政府门户网站开设专栏,将“散乱污”工业企业(场所)综合整治清单在专栏进行公开,公开内容要涵盖企业名称、地址、责任单位、责任人、整治措施、整治时限等。同时,从20194月起,于每月月底前在专栏公开整治进度。要依托政府“12345”热线及“12369”网络举报平台等,畅通线索收集渠道,接受群众监督。要加大对违法违规“散乱污”工业企业(场所)的曝光力度,增强震慑力。对于已查处的违法违规“散乱污”工业企业,作出行政处罚决定的部门要及时在“国家企业信用信息公示系统(江西)”和“信用江西网”公示环境违法企业的行政处罚信息,对严重违法失信行为,实施联合惩戒。

        市中心城管委联系人:刘朝晖 联系电话:15879570629  邮箱:346381060@qq.com

        区生态环境局联系人:潘传秀  联系电话: 18979535922  邮箱:405293398@qq.com

         

        附件:1.“散乱污”重点行业类别

        2.“散乱污”工业企业(场所)综合整治清单

        3.散乱污”工业企业(场所)综合整治进度表

        4相关单位职责分工
        附件1

         

        “散乱污”重点行业类别

         

        1.有色金属熔炼加工类中:熔炼、浇注工序未安装烟收集处理设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

        2.橡胶生产类中:橡胶生产过程中,炼胶、成型、硫化工序未采取密闭工艺,VOCs废气未收集处理的;橡胶制品生产过程中,需加热工序VOCs废气未收集处理的。

        3.陶瓷炼制类中:采用煤做燃料,未安装除尘、脱硫设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的;采用煤气做燃料,未安装脱硫设施的。

        4.铸造类中:熔炼、浇注工序未安装烟尘收集、处理设施,或除尘仅采用重力法或水膜法的。

        5.耐火材料类中:原辅料露天破碎的,采用煤做燃料,未安装除尘、脱硫设施,或除尘仅采用重力法或水膜法的。

        6.石灰窑类中:原辅料露天破碎的,窑炉烟气未安装除尘设施,或除尘仅采用重力法或水膜法的。

        7.水泥粉磨站类中:磨机机头、机尾未安装除尘设施,或除尘仅采用重力法或水膜法的。

        8.砖瓦窑类中:原辅料露天破碎的,窑炉烟气未安装除尘设施,或除尘仅采用重力法或水膜法的。

        9.废塑料加工类中:热熔、挤出工序未安装VOCs废气未收集处理设施的。

        10.家具制造类中:胶合板生产未安装VOCs废气收集处理设施的;家具生产喷漆工序使用有机溶剂且未安装VOCs废气收集处理设施的。有电镀、喷漆、破板、打磨、烘干、雕刻等工序,未配套相关环保治理设施的(仅手工打磨、包装、或手工雕刻的除外)。

        11.机械加工业类中:焊接、切割、喷漆、工序未安装污染物收集处理设施;废弃机油、切割液、废乳化液等危险废物未按要求收集、暂存、处理,委托有资质单位转运处理;未采取隔音降噪措施、噪声超标的。

        12.煤场类中装卸、储存未密闭或未棚化,未安装粉尘收集处理设施;未安装车辆冲洗设施的。

        13.砂石料厂(含工业固废储存厂)类中:露天破碎、钸分、装卸,未安装粉尘收集处理设施,或除尘仅采用重力法或水膜法的。

        14.选矿厂类中:露天破碎、钸分、装卸,未安装粉尘收集处理设施,或除尘仅采用重力法或水膜法;产生的废水直接或超标排放的。

        15.丝网加工类中:喷漆、浸塑、喷塑、电(热)镀等工序未安装相关环保治理设施的(仅纺织、切割或冲压等纯加工工序的除外)。

        16.粮食加工类中:烘干、粉碎、提纯、发酵等工序未安装相应环保治理设施的(仅收购后脱粒或单纯分装的除外)。

        17.纺织服装类中:染整、脱胶、洗毛、印花、染色、水洗、梳棉、纺纱等工序未安装相关环保治理设施的(纯编制或仅缝制的除外)。

        18.毛皮加工类中:制革、毛皮鞣制、硝染、染色、水洗或使用有机溶剂工序未安装相关环保治理设施的(仅缝制的除外)。

        19.汽修类中:钣金喷漆工序未安装VOCs收集处理设施;地面未进行硬化防渗处理;危险废物未按规范要求收集、暂存,并委托有资质单位转运、处置的。

        20.石材加工类中:露天雕刻、打磨、切割;未安装粉尘收集处理设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法;产生的废水直接或超标排放的。

        21.水泥制品类中:生产、运输、转运等产生粉尘的环节未安装粉尘收集处理设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法.

        22.包装印刷类中:未安装VOCs收集处理设施;危险废物未按规范要求收集、暂存,并委托有资质单位转运、处置的。

        23.玻璃钢及制品类中:未安装VOCs收集处理设施的。

        24.规模化畜禽养殖类中:畜禽粪便未按规范进行收集、处置,或露天晾晒粪便的,未建设水污染处理设施,废水直接排放的。

        25.饲料加工类中:使用煤作燃料,未安装除尘、脱硫设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的。

        26.油品加工类中:未安装VOCs收集处理设施;未安装油气回收装置;地面未做硬化防渗处理;危险废物未按规范要求收集、暂存,并委托有资质单位转运、处置的。

        27.废旧机械拆解类中:露天切割分解,未安装污染物收集处理装置;地面未做硬化防渗处理;危险废物未按规范要求收集、暂存,并委托有资质单位转运、处置的。

        28.非煤矿山开采、加工类中:未采取湿式凿岩;露天破碎、筛分、装卸;产生粉尘环节未安装粉尘收集处理设施或除尘仅采用重力或水膜湿法的。

        29.废旧电池拆解类中:危险废物未按规范要求收集、暂存、处置的。

        30.日化类中:使用煤作燃料,未安装除尘、脱硫设施,或除尘仅采用重力法或水膜湿法的;产生的废水直接或超标排放的。

        31.水洗类中:无污染防治设施,产生的废水直接或超标排放的。


        附件2

         

        “散乱污”工业企业(场所)综合整治清单

        1 “散乱污”工业企业(场所)拟关停取缔类企业综合整治清单

         

        填报单位:                                                             填报时间:

        序号

        县(市、区)

        乡镇

        街道

        工业企业(场所)名称

        组织机构代码

        地址

        经度

        纬度

        行业

        类别

        企业

        规模

        主要

        原料

        主要

        燃料

        主要

        产品

        存在

        问题

        是否

        关停

        计划完成时间

        属于(城市交界处/开发区/农村)

        责任部门

        实际完成时间

        备注

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         


        2 “散乱污”工业企业(场所)拟整合搬迁类企业综合整治清单

         

        填报单位:                                                             填报时间:

        序号

        县(市、区)

        乡镇街道

        工业企业(场所)名称

        组织机构代码

        地址

        经度

        纬度

        行业类别

        企业规模

        主要原料

        主要燃料

        主要产品

        存在问题

        是否搬迁

        搬迁选址

        计划完成时间

        属于(城市交界处/开发区/农村)

        责任部门

        实际完成时间

        备注

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         


        3“散乱污”工业企业(场所)拟升级改造类企业综合整治清单

         

        填报单位:                                                             填报时间:

        序号

        县(市、区)

        乡镇街道

        工业企业(场所)名称

        组织机构代码

        地址

        经度

        纬度

        行业类别

        企业规模

        主要原料

        主要燃料

        主要产品

        存在问题

        改造具体措施(工艺流程等)

        计划完成时间

        属于(城市交界处/开发区/农村)

        责任部门

        实际完成时间

        备注

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         


        附件3

         

        “散乱污”工业企业(场所)综合整治进度表

         

        填报单位:                                                           填报时间:

        序号

        县(市、区)

        乡镇、街道

        关停取缔企业数量(家)

        整合搬迁企业数量(家)

        升级改造企业数量(家)

        合计

        位于城市交界处/开发区/农村的数量

        应完成

        已完成

        完成比例

        应完成

        已完成

        完成比例

        应完成

        已完成

        完成比例

        应完成

        已完成

        完成比例

        应完成

        已完成

        完成比例

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         


        附件4

         

        相关单位职责分工

         

        序号

        单位(部门)

        职责分工

        1

        发展改革部门

        依据相关法律、法规和国家发展改革委《产业结构指导2011年本)》(修正)和我省产业政策等要求,严把政策及审批关,排查不符合产业政策企业,并依法予以查处;对符合条件的新建项目,依法办理相关手续。

        2

        工信部门

        依据《中华人民共和国节约能源法》等法律法规,对违法行为督促有关职能部门依法予以严厉查处。

        3

        公安部门

        依法严厉打击干扰、破坏查处工作的违法犯罪行为,及时依法处理移交的案件。

        4

        自然资源部门

        依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规,严肃查处违法用地用矿行为;对符合条件的,依法完善相关手续。

        5

        生态环境部门

        对未办理环保手续、违法排放污染物的,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等,依法严厉处:加大环保执法力度,对适用行政拘留处罚、构成犯罪的环境违法案件,及时调查取证移交公安部门:对符合条件的,依法办理相关手续。

        6

        住房城乡建设部门(含城管、规划)

        对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的项目和行为依法进行查处;对符合条件的,依法办理相关手续。

        7

        水利部门

        依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《入河排污口监督管理办法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律、法规,对“散乱污”工业企业(场所)取水设置情况严格排查,依法查处非法“自备井”。对已关停取缔企业的取水许可证予以注销、责令该企业限期恢复原状;对符合条件的,依法办理相关手续。

        8

        农业农村部门

        依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡镇企业法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规,开展养殖基地、种植基地、开发区外从事农产品加工企业的整治工作,以及违规使用闲置设施农业房屋、违规使用农用地进行生产经营活动的整治。

        9

        国有资产监督管理部门

        依据相关法律、法规,配合相关部门对涉及“散乱污”工业企业(场所)整治的国有企业进行处。

        10

        市场监管部门

        依椐《无证无照经营查处办法》等法律、法规,严厉查处无须取得相关审批许可手续且未办理工商营业执照的“散乱污”场所;对于人民政府决定关闭的企业依法及时吊销营业执照或核准注销登记;对符合登记条件的企业,依法办理有关手续。依据《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国计量法》等法律、法规,对“散乱污”生产企业产品质量严格监管,严肃查处产品质量违法行为;对符合条件的,依法办理相关手续。依据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规,牵头负责对不具备食品生产条件的“散乱污”工业企业(场所)的整治查处;对符合条件的,依法办理相关手续。

        11

        应急管理部门

        依据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规,对存在违反安全生产法律法规行为的“散乱污”工业企业(场所)进行整治查处。

        12

        供电部门

        负责对关停取缔企业依法实施断电等措施,并加强监督检查,严防断电后私拉乱接;对符合条件的,依法办理相关手续。

        13

        其他有关部门

        对属不符合税务、消防等相关部门管理规定的,由各主管部门依法查处;对符合条件的,依法办理相关手续。

        14

        各乡镇(街道)、医药工业园、

        机电产业基地

        对集中搬迁的企业,要提供优质服务,科学设计、合理规划、合理选址,提供安置用地。

        友情链接
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